西方文官制度的特点与特征

西方公务员制度的基本原则包括三条,分别为: 1.政治中立:强调文官不得以文官身份参加党派活动,在公务活动中不得带有党派的政治倾向性: 2.独立的管理体制:强调文官管理是独立于党派之外的管理系统,"不受政党干预","与党派政治脱钩",党派不得直接管理文官: 3.公务员分政务类和事物类:西方文官制度实行所谓"两官分途",政务官与事务官是截然不同的两个体系,相互之间不能转任.

中国文官制度的筹建开始的时期是先秦时期,而后定型于秦汉时期.中国古代文官的录用制度主要有:先秦时期的世袭制.秦汉至魏晋南北朝时期的荐举制以及隋唐宋元明清时期的科举制.

一品文官的衣服上绣的是仙鹤补子. 补子,系补缀于品官补服前胸后背之上的一块织物.为明品官服饰制度的一个重要特征.饰以禽兽纹样来区分官员等级的方法.一品文官绣的仙鹤补子,在古代成为仙风道骨和长寿的象征.在吉祥鸟中,其地位仅次于凤凰而居第二.凤成为皇后的象征, 而仙鹤则官居一品.官员补子一品采用仙鹤的图案,取其奏对天子之意.

古希腊城邦民主制度的基本特征: 全体公民是统治者,参与政治,集体掌握国家最高权力:公民集体内部相对平等:法律至上. 历史作用: 它重视公民的个体自由和责任感:铸就了希腊人渴求知识.乐于探究的民族性格,其民主氛围创造的空间,使古代希腊在众多文化领域取得了辉煌成就:雅典民主的理论与实践为近现代西方政治制度奠定了最初的基础.

科举制度的作用是扩展了封建国家引进人才的社会层面,吸收了大量出身中下层社会的人士进入统治阶级.特别是唐宋时期,科举制度正当发展成熟之初,显示出生气勃勃的进步性,形成了中国古代文化发展的一个黄金时代. 在科举制度发展成熟之初的唐宋时期,其积极性还占主导地位.但在宋代以后,随着封建专制的非人道发展,科举的消极性越来越大.宋代以后,士大夫知识阶层的文化创造能力每况愈下,人才一代不如一代.后期的科举制度使儒学成为统治者奴化臣民的工具:官僚队伍壮大,但导致从事科学技术研究的人才力量相对薄弱. 在14世纪,

官僚政治制度形成于秦朝的时候.官僚政治的形成发展,商周时期已经开始出现了官僚政治的萌芽,商周时期的君王认为自己是上天派来的,人民应该顺从自己的意思,而且自己当君王是顺应天意,权利应该掌握在自己的手中. 官僚制度一般分为早期的官僚制度和发展了的官僚制度.前者以秦始皇时的中国.新王国时的埃及和后期的罗马帝国为代表.这个时期超凡魅力的权威是统治社会的基础,法制却很不完备.后者始于资产阶级民主革命以后,西方国家法制逐渐完备,科层组织日益严密,并建立起正式的文官制度,这时充分发展的官僚制度已成为维持现实社

英国公务员制度源于英国文官制度,而英国文官制度又源于中国的科举制度. 在英国文官并不包括组成内阁的大臣,即与内阁共进退的政务官,而仅指事务官,其职责是执行当时政府的政策,而非对政党活动的参与. 高级文官还时时准备为大臣提供咨询,向其提供必要的情报.知识以及实践的经验,他们不但执行既定的方针.政策和命令,而且对于这些方针.政策和命令的制定还有一定的,有时甚至是决定性的发言权. 在英国,常任文官实行公开竞考,择优录取的原则,这同时也是西方国家文官制度中最具代表性的原则之一.

1.健全的法律制度是保证公务员制度顺利推行和健康发展的重要条件, 西方公务员制度的一个最为显著的特点,就是有一套与公务员制度相适应的法规体系.2. 完善人事录用制度是提高公务员队伍素质的第一关,为适应全球化要求,需要进一步改革我国公务员的选拔机制,提高公务员队伍的素质和能力,从公务员队伍的"入口"着手,建立一套吸引人才.发现人才.任用人才的选拔机制.3.完善激励及福利制度能够提高工作效率,稳定公务员队伍,公务员制度中考核奖惩措施对于提高公务员工作质量,提高行政效率,十分有效.因而要完善

优点: 1.重视公民的个体自由和责任感,铸就了希腊人渴求知识.乐于探究的民族性格. 2.以民主氛围创造的空间,使得古代希腊在众多文化领域中取得了辉煌成就. 3.雅典民主的理论与实践为近现代西方政治制度奠定了基础. 局限性: 1.雅典民主政治维护奴隶主贵族的统治地位和利益,其实质是建立在奴隶制基础之上,是少数人的民主.雅典民主只是"成年男性公民当家作主"的政治制度,民主对妇女.外邦人.广大奴隶而言,是遥不可及的,它与现代民主是不同的,它窒息和